Экспертиза промышленной безопасности — инструкция как провести экспертизу опасных производственных объектов за 7 шагов + профессиональная помощь в проведении экспертизы
Приветствую вас, дорогие читатели онлайн-журнала «ХитёрБобёр»! Сегодня я, Алла Просюкова, расскажу вам об экспертизе промышленной безопасности.
Кроме того, я дам вам несколько рекомендаций о том, как выбрать качественное учреждение для проведения экспертизы промбезопасности.
Начнём!
1. Что такое экспертиза промышленной безопасности и когда она может понадобиться?
Независимая экспертиза востребована в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в области промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это подтверждение соответствия объекта экспертизы действующим нормативам промбезопасности.
ЭПБ проводится в отношении всех предприятий, в составе которых имеются производственные объекты и устройства любого класса опасности.
Экспертиза такого рода направлена на защиту интересов людей и всего общества в целом от происшествий на объектах, классифицируемых, как опасные, а также их последствий.
К объектам экспертизы относятся: здания, сооружения, оборудование, технические устройства, используемые на опасных предприятиях.
Основные случаи, когда может потребоваться ЭПБ:
- отсутствуют документы на техустройство:
- в техпаспорте не указан срок службы объекта;
- на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
- проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций:
- объект подвергается реконструкции или модернизации;
- вносятся изменения/дополнения в проектные документы;
- ведется новое строительство;
- по требованию надзорных органов.
В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.
Экспертиза может проводиться по 3 направлениям:
- проверка проектной документации опасного объекта;
- проверка технических устройств (их наличие и соответствие нормам промбезопасности);
- комплексная проверка опасного промышленного объекта.
Продолжительность ЭПБ зависит от ее сложности: для простых объектов – до 30 дней; объектов средней сложности – до 60 дней; сложных объектов – до 90 дней.
О том, что такое независимая экспертиза, на сайте есть подробная обзорная статья.
2. Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся — ТОП-5 основных видов
Экспертиза промышленной безопасности подразделяется на несколько видов. Познакомимся с некоторыми особо значимыми.
Вид 1. Экспертиза технических устройств
Экспертиза технических устройств — оценка соответствия их состояния утвержденным нормам ПБ и действующим техническим регламентам.
Предлагаю рассмотреть подробнее алгоритм такой экспертизы на практическом примере.
Пример
ООО «Пупкин и К» образовалось недавно. Материальная база у компании пока слабовата, своей техники немного. Особо остро стоит проблема с подъемным краном. Но денег на покупку нового крана у стройфирмы нет, поэтому и пришлось купить подержанный.
Все было хорошо, до тех пор, пока не выяснилось, что у подъемного крана превышено допустимое количество циклов нагрузки. Для продолжения его эксплуатации потребовалась срочная экспертиза промышленной безопасности, которую доверено было проводить фирме «Эксперт».
Для проведения экспертизы заказчик предоставил комплект документов (паспорт на башенный кран, журнал техобслуживания и текущих ремонтов, руководство по эксплуатации и т.д.), выделил крановщика, испытательные грузы и сам объект исследования — подъемный кран.
Получив всю документацию и проверив ее, эксперты выехали на место нахождения подъемного механизма для осмотра и проведения технической диагностики с использованием спецприборов.
После всех проведенных мероприятий экспертный центр выдал фирме «Пупкин и К» положительное заключение (разумеется, зарегистрированное в Ростехнадзоре), позволившее стройфирме продолжить использование подъемного крана.
Вид 2. Экспертиза зданий и сооружений
Обследование зданий и сооружений опасного производственного объекта, проводимое в целях определения состояния их строительных конструкций, называется экспертизой зданий и сооружений.
Обследование зданий и сооружений — это тема, которая подробно рассматривается в одной из публикаций на нашем сайте.
Экспертное обследование необходимо, когда:
- истекает срок эксплуатации объекта, установленный ранее его проектом;
- на объект произведено сильное внешнее воздействие;
- есть соответствующее требование контролирующих и надзорных органов.
Иногда при обследовании обнаруживаются дефекты, происхождение которых может прояснить только независимая строительная экспертиза. Ее результаты затем служат основанием при формировании экспертного заключения по экспертизе зданий и сооружений.
Вид 3. Экспертиза проектной документации
Экспертизе проектной документации подвергаются документы объекта на любом из этапов строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта. Такая экспертиза проводится как в полном объеме, так и выборочно (по разделам).
Экспертиза проектной документации (подробнее читайте отдельную статью на сайте) обязательно необходима в случае, если требуется получить Разрешение на строительство. Но это не единственный случай, когда нужна такая экспертиза.
Она востребована в следующих ситуациях:
- необходимо проверить качество произведенных проектных работ;
- требуется проверить технологию отдельных этапов строительных работ;
- получены замечания надзорных органов;
- после внесения изменений/дополнений в строительную документацию.
Вид 4. Экспертиза декларации промышленной безопасности
Исследование, направленное на установление полноты и достоверности сведений, отраженных в декларации безопасности проектируемого либо действующего промышленного объекта, называется экспертизой декларации промышленной безопасности.
Важно! Исследование не имеет право проводить фирма-эксперт, которая ранее разрабатывала декларацию.
Вид 5. Экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов
Еще один вид, который заслуживает нашего внимания в рамках рассматриваемой темы — это экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов (ОПО).
Иногда на ОПО необходимо сделать отступления от норм промбезопасности. Для этого разрабатывается специальный документ-обоснование безопасности ОПО.
Оценкой достоверности этого документа и занимается экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов.
3. Как заказать экспертизу промышленной безопасности — пошаговая инструкция
Чтобы провести ЭПБ качественно, нужно действовать поэтапно. Изучите инструкцию от профессионалов и руководствуйтесь ей при заказе экспертных исследований.
Шаг 1. Выбираем экспертную компанию
Компания-эксперт имеет право проводить ЭПБ только при наличии действующей лицензии Ростехнадзора. Выбранное экспертное учреждение не должно быть связано каким-либо образом с проверяемой организацией.
Специалисты компании, занимающиеся ЭПБ, обязательно должны быть аттестованы по действующим правилам промышленной безопасности (ПБ).
Основные советы по выбору экспертной компании:
- не пренебрегайте отзывами о компании, они помогут вам получить более полное представление о ней;
- посмотрите, какие предприятия и организации числятся в постоянных клиентах этого экспертного учреждения — такие сведения могут говорить об уровне оказываемых услуг;
- даже если вы не обладаете специальными знаниями в сфере бухучета и финансов, мы рекомендуем просмотреть отчетность компании, это даст общее представление о ее финансовом состоянии и успешности бизнеса;
- если есть возможность, посетите офис выбранной экспертной организации: прямое общение с сотрудниками скажет гораздо больше, чем прочитанная информация;
- «побродите» по сайту компании, познакомьтесь с его наполнением — высококлассные компании уделяют своему сайту много внимания, постоянно пополняя его полезной информацией.
Шаг 2. Предоставляем необходимую документацию об объекте
К исследованию эксперты приступают только после получения всех необходимых документов от заказчика.
На опасные производственные объекты предоставляются:
- специально разработанная проектная документация;
- ремонтная документация;
- паспорта на оборудование;
- акты испытаний;
- должностные инструкции.
В процессе проведения ЭПБ специалисты компании-эксперта анализируют предоставленную заказчиком документацию, полноту ее состава, достоверность и соответствие существующим нормативам, правилам и стандартам промышленной безопасности.
Шаг 3. Согласовываем механизм проведения исследований
Специалисты компании-эксперта, исходя из результатов анализа представленной заказчиком документации по объекту экспертизы, разрабатывают план мероприятий для проведения дальнейших исследований.
Проект плана согласовывается с заказчиком, после чего эксперты на его основе приступают к составлению календарного плана предполагаемых исследований.
Шаг 4. Утверждаем календарный план проведения экспертизы
Календарный план ЭПБ разрабатывается с учетом предполагаемой сложности экспертизы и сроков ее проведения. В нем определяется последовательность и сроки экспертных исследований.
Сроки и конкретные мероприятия согласовываются с заказчиком и утверждаются руководителем компании-эксперта.
Шаг 5. Приглашаем эксперта для визуального осмотра объекта
После того, как все «бумажные» и согласовательные мероприятия закончены, наступает очередь посещения экспертами объекта экспертизы для визуального осмотра и проведения необходимых диагностических исследований.
Заранее обговорите время посещения, удобное для обеих сторон. Если необходимо, то подготовьте дополнительные материалы и приборы (например, испытательные грузы).
Шаг 6. Контролируем проведение лабораторных исследований
Рекомендуем контролировать ход проводимых исследований. Это не только позволит вам быть в курсе событий, но и дисциплинирует экспертов. Кроме того, в этом случае все возникающие по ходу исследования вопросы можно решать гораздо оперативнее.
Шаг 7. Получаем экспертное заключение
Экспертиза промышленной безопасности закончилась, настало время итогового документа по ее результатам — заключения.
Заключение ЭПБ — это мнение экспертов, изложенное в письменном виде, о соответствии или несоответствии объекта нормам промбезопасности.
Процесс получения заключения состоит из последовательных процедур, которые начинаются составлением проекта и заканчиваются принятием окончательного варианта. Подробно весь процесс представлен нами в виде схемы.
Первоначально составляется проект заключения на основании отчетов экспертной группы (или эксперта), который направляется заказчику с сопроводительным письмом и указанной датой отправки. Претензии к проекту можно предъявить в течение 14 дней.
После того, как рассмотрение проекта закончено, составляется заключение ЭПБ. Предлагаем ознакомиться с его формой. Заключение может быть либо положительным, либо отрицательным.
В отрицательном варианте указываются:
- какие доработки следует провести;
- вывод о невозможности использования объекта ввиду выявленных несоответствий.
Отрицательное заключение пересылается в контролирующий орган для принятия мер. При отрицательном результате исследования заказчик может подать документацию для повторной экспертизы — разумеется, перед этим необходимо выполнить все доработки по замечаниям экспертов.
Положительное заключение компания-эксперт регистрирует в подразделении Ростехнадзора (по месту деятельности заказчика). После регистрации документа можно продолжать эксплуатацию объекта исследования.
Дополнительные сведения по теме вы найдёте в статье «Строительно-техническая экспертиза».
В процессе экспертизы или при подготовке к ней часто возникают вопросы, требующие квалифицированной юридической помощи. Не тратьте время на поиски профессионального сервиса, сразу обращайтесь к юристам онлайн-сервиса Правовед.ru.
Получить юридическую помощь на сайте предельно просто: достаточно заполнить форму на главной странице. На этом сервисе вы сможете получить гарантированно качественную юридическую консультацию. При этом большая часть консультаций абсолютна бесплатна. Качественно, быстро, недорого — основные преимущества юридического ресурса Правовед.ru.
4. Профессиональная помощь в проведении экспертизы промышленной безопасности — обзор ТОП-3 экспертных компаний
Чтобы сориентировать вас на рынке экспертных услуг в сфере промышленной безопасности, мы представляем 3 экспертных компании, способных оказать профессиональную помощь в этом вопросе.
1) Протос Экспертиза
Модель бизнеса компании опирается на «три кита»: консалтинг, страхование, экспертиза промышленной безопасности. Такой подход комплексно решает проблемы клиентов «Протос Экспертиза».
За все время своей деятельности клиентами компании стали 588 предприятий и организаций со всех регионов России. Среди клиентов много известных компаний, таких как: VOLVO, ГАЗ, Восток-Сервис, SIAL и др.
Преимущества компании «Протос Экспертиза»:
- полное юридическое сопровождение клиента;
- сжатые сроки получения разрешительной документации;
- услуги предоставляются на всей территория РФ;
- только довольные клиенты.
2) Единый стандарт
Отличительные особенности компании:
- собственная система менеджмента качества;
- продвинутые IT-решения;
- передовые управленческие технологии;
- наличие доступа в Международную директорию ISO;
- высокопрофессиональные сотрудники.
3) РПС
Благодаря этому ООО «РПС» пользуется заслуженным уважением и доверием таких крупных клиентов, как Роснефть, ОАО «МОЭК», ОАО «Атомэнергомаш», Major Express и др.
Основные направления деятельности компании представлены в таблице
| № | Направление деятельности | Компетенции |
| 1 | Пожаробезопасность | Разработка документов по пожаробезопасности, сотрудничество с надзорными органами |
| 2 | Центр диагностики | Диагностика и обследование производственных объектов |
| 3 | Промышленная безопасность | Взаимодействие с Ростехнадзором, подготовка документов по промбезопасности |
| 4 | Центр сертификации | Сертификация оборудования и производства |
| 5 | Учебный центр | Обучение персонала заказчиков правилам ПБ, подготовка экспертов в области промбезопасности Оценка знаний экспертов по ПБ |
| 6 | Кадровый центр | Подбор инженерного персонала по клиентским заявкам |
5. Почему следует задуматься о проведении качественной экспертизы промышленной безопасности — 3 главные причины
Многие руководители российских компаний полагаются на русский авось и оттягивают проведение ЭПБ.
Не советуем этого делать. Причин этому масса, рассмотрим основные из них.
Причина 1. Отсутствие достойной экспертизы — риск для здоровья и жизни сотрудников
Прежде чем «благополучно забыть» о правилах промбезопасности на своем предприятии, руководителям нужно задуматься о том, какие риски для здоровья и жизни людей это может повлечь.
Известны случаи, когда такие нарушения влекли за собой гибель сотрудников. Достаточно вспомнить недавние взрывы на Котовском пороховом заводе: 30 сентября 2015 и 11 марта 2016, которые унесли жизни нескольких человек.
Причина 2. Нарушение правил промышленной безопасности может караться штрафом до 1 000 000 рублей (для юрлиц)
Еще в 2010 в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) были внесены поправки, которые ужесточили меры за нарушения правил промбезопасности. Так, за грубые нарушения, допущенные юрлицами, предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Подумайте! Готовы ли вы на такие жертвы, тем более, что нарушения все равно придётся рано или поздно исправлять.
Причина 3. Нарушение правил промышленной безопасности может повлечь приостановление деятельности сроком до 90 дней
Еще одно весьма пренеприятнейшее наказание ожидает тех, кто пренебрегает правилами промбезопасности (например, допускает нарушения, повлекшие за собой угрозу жизни людей).
Для таких случаев КоАП предусмотрел возможность приостановления деятельности предприятия-нарушителя до 90 суток. Такое приостановление назначается судом.
Для лучшего закрепления материала статьи предлагаем посмотреть видеоролик.
6. Заключение
Итак, мы определили, что из себя представляет экспертиза промышленной безопасности, узнали порядок ее проведения, ознакомились с компаниями, готовыми оказать качественные услуги по ЭПБ, рассмотрели некоторые санкции за нарушение промбезопасности.
Мне осталось дать вам последний на сегодня совет: не пренебрегайте промбезопасностью! Берегите себя и своих сотрудников!
Оставляйте свои комментарии по теме и отзывы на статью.
