Главная Личные финансы Материнский капитал на ремонт квартиры или дома: можно ли потратить, на каких условиях и как

Можно ли отремонтировать квартиру за материнский капитал

Особенности использования материнского капитала на ремонт и реконструкцию жилья. Разница реконструкции и ремонта или перепланировки. Необходимые документы.

Когда у семьи, которая уже имеет свою квартиру или дом возникает право на материнский капитал, желание родителей улучшить свои жилищные условия, просто сделав в этом жилье ремонт, логично. Но у государства на сей счёт иное мнение. Оно под улучшением жилищных условий подразумевает увеличение жилплощади. Поэтому на покупку или строительство нового жилья деньги даст. А на ремонт имеющегося — нет. Но есть ещё вариант реконструкции, который неприменим для жилья в многоквартирном доме, но вполне работает с индивидуальным малоэтажным жилым помещением. Разбираемся, на какие изменения собственного жилья потратить материнский капитал всё-таки можно.

Ремонт жилья за материнский капитал

На что можно тратить материнский капитал

Цели, на которые можно тратить материнский капитал, перечислены в нормативном акте, названном в народе «законом о материнском капитале» (п. 3. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ). Всего их пять:

  1. Улучшение жилищных условий.
  2. Обучение детей.
  3. Формирование накопительной пенсии матери.
  4. Оплата товаров и услуг для реабилитации ребёнка-инвалида.
  5. Получение ежемесячной выплаты из материнского капитала — полагается с 2018 года семьям, где ребёнок, на которого выделен материнский капитал, родился после 1 января 2018 года, если среднедушевой доход на члена семьи ниже прожиточного минимума по региону.

Инфографика Пенсионного фонда о вариантах использования материнского капитала
Этот набор вариантов потратить материнский капитал исчерпывающий

Другие цели, кроме улучшения жилищных условий, к теме публикации не относятся. А вот что подразумевает под улучшением жилищных условий государство, давайте разберёмся.

Прямого определения, что такое улучшение жилищных условий, в действующем законодательстве нет. Но в ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса (ЖК) РФ сказано:

Учётной нормой площади жилого помещения (далее — учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ст. 50 ЖК РФ, http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/8ee8fdbac7a0891b1da140bccadaf9da69aea369/

Как можно понять из цитаты, критерий, который определяет, положено ли семье жильё большей площади — количество квадратных метров в занимаемом ей жилье на члена семьи. Меньше учётной нормы — полагается, больше или равно — нет. Учётную норму определяют местные власти. Например, в Москве это 10 м2 на человека. Если семья с тремя детьми живёт в хрущёвке общей площадью 40 м2, на человека получается по 8 м2, и семья, если отвечает другим критериям признания нуждающимися в предоставлении жилья, вправе рассчитывать на помощь в решении квартирного вопроса. А вот столичной семье из четырёх человек такая помощь уже не положена — у них в аккурат по 10 м2 на человека.

Той же трактовкой термина «улучшение жилищных условий» государство руководствуется, когда выделяет на эти цели деньги из материнского капитала. Улучшение жилищных условий = увеличение жилплощади. Сделали ремонт в квартире — вам стало жить в ней комфортнее. Но площадь её осталась, какой была. Поэтому для вас ремонт — улучшение жилищных условий. А для государства — нет.

Сходные расхождения восприятия одних и тех же слов на уровне обывателя и чиновника встречается и при других вариантах использования материнского капитала. Так, под образованием ребёнка можно понимать и дополнительное образование. А государство разрешает тратить материнский капитал только на основное — дошкольное, начальное, общее среднее или профессиональное любого уровня.
Сам я столкнулся с таким подходом, когда пытался оплатить средствами материнского капитала обучение по программе американской школы на базе одной из частных школ Москвы. В администрации учебного заведения пояснили: это невозможно, поскольку эта услуга в России квалифицирована как дополнительное образование. Вот если бы я отдавал ребёнка на их основную программу, тогда проблем не было — на обучение в течение пары лет материнского капитала хватило.
Можно, конечно, возмущаться, но мало поможет. Лучше просто понять, на что можно использовать материнский капитал, и направлять его на любую цель с поправкой, что под каждым случаем понимает государство.

В любом жилом помещении возможны три варианта изменений:

  1. Ремонт.
  2. Перепланировка.
  3. Реконструкция.

Вот как раскрывает действующее законодательство.

...реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/cdec16ec747f11f3a7a39c7303d03373e0ef91c4/

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

ч. 2 ст. 25 ГК РФ, http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/b335a274704bd93de49fb304d67ee8311d2c6860/

В ГК РФ есть также термин переустройство жилого помещения, вместо которого в обиходе обычно используется «капитальный ремонт».

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

ч. 1 ст. 25 ГК РФ, http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/b335a274704bd93de49fb304d67ee8311d2c6860

Отличие реконструкции от переустройства (капитального ремонта) и перепланировки — вследствие реконструкции на месте прежнего жилого помещения появляется новый объект, который нужно регистрировать заново.

При переустройстве и перепланировке жилое помещение остаётся прежним, а такие его характеристики, как объём, площадь, количество этажей не изменяются. Иное дело — реконструкция. Надстроили этаж — изменили этажность. Пристроили комнату — изменилась площадь.

При перепланировке изменения затрагивают только внутренние конструкции дома или квартиры. Внешние остаются без изменений. Превратили однокомнатную квартиру с маленькими кухней и комнатой в просторную студию или из большой комнаты сделали две поменьше — это перепланировка.

При капитальном ремонте мы можем утеплить фасад или перестелить крышу. Но от этого общая площадь нашего жилья не меняется, а этажей больше не становится. Другое дело, если мы из нежилого чердака сделали мансардный этаж — тут уж у нас жилой и общей площади прибавилось, так что это реконструкция.

Ещё один нюанс, который надо учитывать — на реконструкцию и перепланировку, в том числе и частного дома на собственной земле, требуется сначала получить разрешение местных властей. Для капитального ремонта такое разрешение не нужно.

Реконструкцию надо отличать и от нового строительства. Если мы снесли ветхий дом на участке и построили новый — это строительство. Пристроили что-то к старому — реконструкция.

Условия использования материнского капитала на ремонт жилья

Поскольку жилищные условия семьи в понимании государства улучшаются только в результате реконструкции, этот вариант изменения состояния жилья остаётся единственным, на который есть шанс получить деньги из материнского капитала.

Перепланировку квартиры или дома, переустройство, косметический ремонт, когда изменения затрагивают только внутреннюю отделку без изменения инженерных систем и конструктивных элементов и даже ремонт квартиры в новостройке материнским капиталом оплатить нельзя. Ведь квадратных метров в распоряжении семьи после таких работ больше не станет. Значит, жилищные условия в понимании государства останутся прежними.

Скриншот перечня вариантов использования материнского капитала на улучшение жилищных условий на сайте Пенсионного фонда
Исчерпывающий перечень вариантов улучшения жилищных условий на сайте Пенсионного фонда (ПФР): реконструкция есть, ремонта и перепланировки нет

А вот если вы живёте в частном доме, части дома или «квартире на земле» (часть дома с отдельным входом, которая по документам числится квартирой) и вам есть где развернуться, и хотите настроить этаж сверху, превратить чердак в жилое помещение или сделать пристройку — это уже полноценная реконструкция. Ведь площадь вашего жилья по завершении работ станет больше.

И не просто больше — по завершении реконструкции на члена семьи должно приходиться не меньше квадратных метров площади, чем учётная норма для региона, где живёт семья. Это требование прямо сформулировано на сайте Пенсионного фонда (ПФР).

Только учтите, что реконструкцией такие работы считаются, когда выполнены с разрешения местных властей. Если без — это не реконструкция, а самострой. За него государство не только денег не даст, но и заставит заплатить штраф и вернуть всё как было.

Ещё одно ограничение — построить новое жильё за материнский капитал вы можете как своими силами, так и привлечь для этого подрядчика, а вот для реконструкции подрядчика привлекать нельзя.

Учтите и ещё один момент — потратить материнский капитал на реконструкцию жилья вы сможете лишь после того, как ребёнку, на которого вы получили материнский капитал, исполнится три года. Пока малышу нет трёх лет, потратить материнский капитал на улучшение жилищных условий разрешается только на первый взнос по ипотеке или иному жилищному кредиту или досрочное погашение такого займа.

Как получить материнский капитал на реконструкцию жилья

Если вы решили реконструировать жильё за материнский капитал, приготовьтесь — сдавать документы в ПФР вам придётся минимум два раза:

  1. Сначала — чтобы получить первую половину суммы.
  2. Спустя минимум полгода — получить вторую половину и подтвердить, что ранее полученные деньги потрачены по назначению — основные работы по реконструкции завершены, а на члена семьи по завершении реконструкции приходится жилплощади не меньше учётной нормы по региону.

Для обоих визитов вам понадобятся такие документы:

  1. Паспорта обоих супругов.
  2. Свидетельство о браке.
  3. Сертификат на материнский капитал.
  4. Нотариальное обязательство оформить жильё после реконструкции в общую долевую собственность обоих супругов и всех детей.

При подаче заявления на первую часть суммы на реконструкцию также понадобятся:

  1. Документы на земельный участок.
  2. Документы на жильё, которое супруги планируют реконструировать.
  3. Уведомление о предстоящей реконструкции, которое надо предварительно оформить в местном органе власти, на имя одного из супругов.
  4. Банковские реквизиты для перечисления денег.

Если с документами всё в порядке, деньги вы получите через один месяц и 10 дней после принятия заявления.

Инфографика, как распорядились материнским капиталом его получатели в Алтайском крае
Как россияне распоряжаются материнским капиталом, иллюстрирует статистика отдельных регионов, а частности, Алтайского края

Прежде чем ПФР перечислит вам остаток суммы, которую вы потратили на реконструкцию, вы должны туда предоставить:

  1. Документ, подтверждающий завершение основных работ по реконструкции. Он оформляется в том же органе власти, что и уведомление о реконструкции.
  2. Реквизиты для перечисления денег.

Есть и другой вариант — сначала выполнить реконструкцию, а после получить от ПФР возмещение затрат на неё. При этом в фонде захотят видеть такие документы:

  1. Документы на земельный участок.
  2. Документ о праве собственности на реконструированное жильё.
  3. Документ, подтверждающий завершение основных работ по реконструкции, выданный тем же органом местной власти, где оформляются уведомления о реконструкции и разрешения на строительство.
  4. Реквизиты для перевода денег.

Подводные камни использования материнского капитала на реконструкцию жилья

Отказать в оплате реконструкции материнским капиталом ПФР может в таких случаях:

  1. Запланированные работы с позиции государства выглядят не реконструкцией, а чем угодно другим — по их завершении площадь жилья не увеличится. Результатом реконструкции может стать и уменьшение площади, но этот вариант не для вас. Ведь государство выделяет деньги на улучшение жилищных условий, а под ним подразумевает именно увеличение жилплощади.
  2. Площадь жилья по завершении реконструкции увеличится, но останется меньше учётной нормы на члена семьи. А значит, улучшения жилищных условий конкретной семьи с точки зрения государства всё равно не произойдёт. Поэтому лучше заранее узнать, какова учётная норма в вашей местности, и учитывать это при планировании реконструкции.
  3. Вы планируете реконструировать дом или уже провели работы, если просите деньги постфактум, силами подрядчиков. Жёсткое условие государства — реконструкция, в отличие от строительства, только своими силами.
  4. Реконструкция проведена самовольно. До начала работ у вас просто не примут документы без уведомления о реконструкции. После — пока вы их не узаконите, что возможно не всегда. Легализация самостроя — это всегда дополнительные затраты, которые вам точно компенсировать никто не будет.
  5. Работы по реконструкции начались до 2007 года. Материнским капиталом можно оплатить только начатые после.

Во избежание сюрпризов уже после того, как вы завершите реконструкцию и получите все причитающиеся деньги, не забывайте — в течение полугода после получения кадастрового паспорта на реконструированное жильё вы обязаны оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи и направить документальные подтверждения этого в ПФР. Не сделаете — фонд будет обязан обратиться в прокуратуру, а та — через суд требовать взыскать с вас всю сумму, которую вы получили на реконструкцию из материнского капитала.

А за обналичивание материнского капитала через разные хитрые схемы, в том числе и якобы на улучшение жилищных условий, полагается уголовная ответственность. В Уголовном кодексе РФ она предусмотрена отдельной статьёй 159.2 «Мошенничество при получении выплат». Виновному придётся не только вернуть ПФР всю выплаченную сумму, но и сверх того в лучшем случае заплатить от 120 тыс. рублей штрафа, а в худшем — провести в неволе от четырёх до десяти лет.

Итак, отремонтировать квартиру или дом, даже капитально, за материнский капитал нельзя. А вот реконструкцию, если площадь жилья после неё не просто увеличится, а будет составлять не меньше учётной нормы на члена семьи можно. А если правильно оформить документы и вовремя сделать уведомление о реконструкции, проблем с выплатой денег возникнуть не должно. Не стоит забывать, что после реконструкции жильё должно быть оформлено в общую долевую собственность семьи — обоих супругов всех детей. Ну а когда все условия, на которые государство выделяет деньги на эти цели будут соблюдены, вопросов у него не возникнет.

Читайте также

Добавить комментарий

Войти с помощью:

vkontakte facebook odnoklassniki yandex

Уважаемые читатели! Мы не приемлем в комментариях мат, оскорбления других участников, спам и ссылки на сторонние ресурсы, враждебные заявления в сторону администрации и посетителей ресурса. Комментарии, нарушающие правила сайта, будут удалены.
Обязательные поля отмечены *

 

Если Вам нравятся статьи, подпишитесь на наш канал в Яндекс Дзене, чтобы не пропустить свежие публикации. Вы с нами?